法不入家门”、“棍棒底下出孝子”……一直以来，家庭教育被不少人视为外人无权干涉的私事，关起门来教育孩子成为家庭教育的常态。随着家庭教育立法进程的加快，这样的传统观念将会被刷新。全国妇联近日举行的家庭教育立法课题研讨会透露，有关方面正在推动家庭教育立法进程，相关立法建议稿预计年内出台。专家指出，在现代家庭教育中国家不应缺席，家庭私育和社会公育“两手都要抓，两手都要硬”。

　　七成受访者赞成家庭教育立法

　　家庭教育立法课题组问卷调查结果显示，74.3%的受访者认为，有必要或者非常有必要通过法律来规范家庭教育服务和管理工作，其中经济欠发达地区对家庭教育立法的认同度更高；多数被调查者对家庭教育内涵有合理认识和理解，认为家庭教育既是家事，也与全社会有关(占76.9%)，认为政府应在家庭教育服务工作中发挥重要作用、提供经费和人员管理(占78.1%)，对家庭教育工作进行监管(占64.4%)。同时，多数人认为自己在家庭教育中缺乏相关知识(占69%)，缺少经验借鉴(占67%)，缺少获得帮助的机构(占42.8%)。

　　“调研结果表明，家庭教育立法具备广泛群众基础和基本社会条件。”家庭教育立法课题组成员、中华女子学院儿童发展与教育学院院长王练说，公众普遍重视家庭教育，对家庭教育立法认同度高、态度积极，对家庭教育的作用和内涵有正确认识，对家庭教育服务的需求迫切，认为应通过立法明确政府在家庭教育中的角色。

　　“家庭教育不仅是关乎个人和家庭福祉的私事，也是具有重要公共利益性的社会公共事务，关乎社会和谐、国家命运和国家竞争力。因此家庭教育既需要家庭投入，进行家庭私育；也需要国家支持、指导和保障，提供社会公育。”中华女子学院教授、妇女人权研究中心执行主任林建军认为，未成年人成长过程中不应继续复制传统做法，即家庭教育任由父子相传、无师自通，完全处于自发、盲目、无序状态。

　　“在现代家庭教育中，国家不应当缺席。”林建军说。

　　家庭教育应纳入公共服务体系

　　教育部法制办公室副主任王大泉建议，应将家庭教育纳入国家公共服务范畴，成为财政开支的一部分。同时，要致力于构建政府主导、社会参与、多方合作的公共治理框架，充分发挥各种主体的作用。

　　国家在家庭教育中应扮演怎样的角色？林建军认为，国家的介入不是像父母一样直接参与实施家庭教育，而应立足为家庭提供系统、专业、科学的指导，提供全面、充分、多元的支持和保障。“立法不是控制家庭，而是强调家庭教育在国民教育体系中的重要性，强调国家对家庭教育提供支持指导的重要性，强调家庭教育、学校教育和社会教育互动形成合力的重要性。基于此，家庭教育立法名称以‘家庭教育促进法’为宜。”林建军说。

　　林建军指出，家庭教育立法的功能定位具体体现在以下三方面：

　　一是保障。通过立法，保障未成年人受教育权得到实现，保障未成年人全面健康发展，保障每个家庭特别是有特殊需求的家庭获得必要支持。

　　二是指导、服务。通过立法，使国家承担责任，最大限度调动资源为家庭提供系统、科学、专业的指导，提供全面、充分、多元的服务。

　　三是规范。国家不仅要对家庭教育工作加以指导、引导，还要通过立法加以必要规范，包括规范家长行为、规范服务机构等相关机构的行为等。

　　立法应给予留守儿童倾斜政策

　　家庭教育立法课题组对家庭教育立法的访谈反馈显示，城乡家长在教育服务需求方面差异较大。城市家长的主要需求是：希望在学校或社区设立由专业人员开办的咨询机构或咨询热线；提供一对一、有针对性的咨询；搭建交流平台，让家长之间可以相互交流、学习借鉴；获得正确、系统的家庭教育知识；提供免费的培训活动；建立可信的家庭教育网站。而农村家长则希望政府允许学校开办各种兴趣班或学习班，允许学校提供学习用的参考资料，希望借助学校力量帮助孩子提高学习成绩；告诉家长教育孩子的具体方法，操作性要强。因此家庭教育立法课题组建议，由于农村地区教育资源十分匮乏，制定家庭教育政策要兼顾不同人群的需要。